2017年12月2日，美國參議院以51票對49票通過稅改法案。但在美國總統特朗普正式簽字之前，仍有很多工作要做。如能源儲備仍存有諸多變數，因為兩院之間的分歧主要集中在一些大額的稅收項目上——而不是能源方面——我們可以對能源領域的立法有足夠的信心。

從表面上看，共和黨的稅收提案似乎對石油和天然氣來說是一大勝利。最明顯的是北極國家野生動物保護區(ANWR)的開放，如果不是針對這一涉及到萬億美元的稅收改革，那將是一個很有希望的提案。共和黨人已經推動了數年的開放，以開放鉆探，但由于來自另一方的反對，由此受到了一定的阻礙。

納入ANWR語言對于鞏固阿拉斯加州參議員Lisa Murkowski的投票是至關重要的，而且由于參議院的錯誤率極其微小，當眾議院和參議院試圖調和其各自的法案時，這一條款幾乎不可能被觸及。

幾個月前，“華盛頓郵報”報道稱，特朗普政府內政部正在悄悄地制定規則，允許在ANWR進行地震測試，以防國會采取行動為石油和天然氣鉆探開辟避難所。隨著GOP稅收法案的通過，內政部可能會允許該行業開始發展。盡管如此，由于地理位置偏遠以及對ANWR石油生產前景缺乏了解，這意味著開采也只是循序漸進的展開。由于障礙被消除，該行業可能不會受到太大挑戰。

但ANWR不是稅改法案影響能源行業的唯一方面。

與此同時，可再生能源可能會受到重創。眾議院的法案大幅削減了風能和太陽能的稅收抵免，而參議院則希望能保留這些稅收。讀者可能還記得，這些稅收抵免政策在2015年底被延長，以換取取消數十年的原油出口禁令。這些補貼應該持續到十年結束，到2022年逐步淘汰。

根據參議院法案，可以廢除一個比較模糊的規定 - 基礎侵蝕反濫用稅（BEAT）。根據美國可再生能源委員會和其他清潔能源組織向美國國會提交的一封信，這將是一個復雜的規定，但是這將使多國可再生能源開發商承擔新的100％的稅收，這將對整個行業造成“毀滅性的”影響。可再生能源項目將不再能夠利用稅收優惠，稅收股權市場將面臨“崩潰”，這將導致“風能和太陽能投資和發展大幅減少”。

此外，在最后一刻將替代性最低稅納入參議院法案，可能會使其他清潔能源稅收抵免政策無法實現。

除此之外，眾議院還積極地改變了風能項目是如何獲得稅收抵免的資格——美國風能協會（AWEA）估計，這一舉措將使6萬個工作崗位和500億美元的投資面臨風險。 AWEA表示，這項規定“將會破壞超過一半的美國新風農場”。

盡管如此，石油和天然氣將不會受到任何影響。事實上，參議員John Cornyn(r-tx)在最后一刻提供的臨時條款，允許石油和天然氣公司以更低的稅率納稅。被歸類為“有限合伙人”的能源公司可以根據“直通”稅率來征稅。石油和天然氣行業享受的其他稅收優惠沒有受到影響。

可以肯定的是，鑒于兩院需要協調一致，仍存在很多變化。例如，大多數分析師認為，為了使議案符合預算規定，而納入AMT是參議院最后一刻的舉措。有人猜測，這一舉措無法在最終的法案中保留下來。雖然取消納入AMT意味著收入將不得不從其他地方彌補。

然而，總體而言，特朗普政府在第一年的大部分時間里會落實最終稅收法案里的條款：在瞄準可再生能源的同時，獎勵石油和天然氣。