現階段，我國天然氣下游消費增長放緩，天然氣整體供應過剩，但冬季供氣緊張已成常態，“供應過?！迸c“氣荒”現象共存。季節峰谷差巨大，儲氣調峰能力不足已經嚴重制約我國天然氣產業的發展。目前來看，大力推進“儲氣調峰”建設，比推進管網建設，更加迫在眉睫，對我國天然氣產業沖出發展窘境也更有成效。

目前，在天然氣運輸技術沒有重大突破的前提下，儲氣調峰設施的推進，特別是儲氣庫的建設，是解決我國天然氣需求地域差異和季節差異的重要“抓手”。

儲氣庫因其經濟性、安全性以及規模性，一直都是儲氣調峰行業的主角，是所有天然氣利用較發達國家儲氣調峰的首要選擇。地下儲氣庫主要包括四類：廢棄油田、枯竭氣田、鹽穴以及含水層結構。全球儲氣庫資源中，以枯竭氣田為載體的地下儲氣庫占比最大，約占全球地下儲氣庫工作氣總量的76%。

目前，全球約有715座地下儲氣庫，總工作氣量3933億立方米，約占全球天然氣消費總量的11.6%。美國約有451座地下儲氣庫，約占世界地下儲氣庫的63%。而我國已投產運行的儲氣庫僅有25座，與天然氣利用較發達的國家相比，差距非常大。

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從地下儲氣庫工作氣量看，美國、俄羅斯和烏克蘭最大，分別為1200億立方米、736億立方米和350億立方米，約占全球總量的60%，而我國作為世界第三大國家，目前我國的儲氣庫僅有25座，工作氣量也只有176億立方米，相對于我國2121億立方米的消費量來看，顯得微不足道。

圖2

我國天然氣儲消比在8%-9%之間，低于全球平均水平11.6%。一般天然氣利用較為發達的國家，儲消比在17%-27%之間，美國天然氣儲消比為17.4%，俄羅斯為17%。據統計，當天然氣對外依存度達到和超過30%時，地下儲氣庫的工作氣量需要超過天然氣消費量的12%；如果天然氣對外依存度超過50%，則地下儲氣庫工作氣量要達到天然氣消費量的20%。我國現階段的天然氣對外依存度為36%，儲消比僅有8%左右，與12%的合理比值相去甚遠，這也可以看出我國目前在天然氣儲氣調峰方面的嚴重不足。

圖3

作為北方地區的山東天然氣市場，于華東、華北供暖區域比較有代表性，月度消費量差距較大，天然氣消費高峰期集中在冬季供暖期。但相對比北京來說，燃氣供暖量相對較小，年內峰谷差在3.7倍，低于北京的8倍。

而以江蘇省為代表的南方非供暖區，天然氣月度消費量差別不大，冬季雖有居民壁掛爐，天然氣用量有所增加，但由于北方地區天然氣需求量大增，對江蘇地區天然氣供應量有所限制。而7月及8月燃氣發電用量增加；尤其是浙江、廣東等燃氣發電項目較多的南方市場，夏季為天然氣消費高峰期。

因此，在天然氣整體供應充足的前提下，相比提高產量以及進口量來說，如何實現夏季供應結余量與冬季供應缺口量的協調再分配，如何實現國內天然氣供應南北區域合理調配對目前我國天然氣正常發展來說意義更大。

加快推進我國儲氣設施建設，國外儲氣庫的發展建設經驗可以借鑒，但與我國的儲氣庫建設情況不能一概而論，儲氣庫的建設對地質結構要求苛刻。我國的儲氣設施主要是油氣藏型儲氣庫，而廢棄的油氣藏地形資源主要分布在西北、西南、中西部以及東北地區。而對于華中、華南等東南地區缺少建庫的油氣藏地形資源，則應主要考慮含水層構造以及鹽穴儲氣庫。

在加快設施建設的同時要保證儲氣市場的制度完善和機制健全。設施建設和制度完善如兩足行步，缺一不可。2014年國家發展改革委印發了《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》，要求加快在建項目施工進度，鼓勵各種所有制經濟參與儲氣設施投資建設和運營，同時將在融資、用地、核準和價格等方面給予支持；2016年10月19日，國家發改委印發《國家發展改革委關于明確儲氣設施相關價格政策的通知》，明確規定儲氣服務價格由儲氣設施經營企業根據儲氣服務成本、市場供求情況等與委托企業協商確定。儲氣設施天然氣購進價格和對外銷售價格，由市場競爭形成。

保證“硬件”完善的同時，實現“軟件”同步跟進，共同推進我國天然氣儲氣調峰市場的發展，推動我國天然氣行業快速發展。